公司與政府部門簽訂區(qū)域能源項目投資協(xié)議，公司負責項目的設計、建設、投資和運營，并向用戶收取合理費用。公司實施項目過程中受政府監(jiān)督，協(xié)議期滿，將區(qū)域能源設施無償或有償移交給政府。
公司根據政府賦予的特許權，投資建設并經營區(qū)域能源項目，向用戶收取合理費用，但不將此項目移交給公共部門。
公司與政府就區(qū)域能源項目建立長期合作關系，公司承擔設計、建設、運營、維護的大部分工作，并通過“使用者付費”和必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施、公共服務與價格質量的監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
公司與用能單位以契約的形勢約定節(jié)能目標，為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的節(jié)能改造服務，用能單位以節(jié)省的能源費用來支付公司的投入及合理利潤。
公司受業(yè)主委托按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行實施全過程或者若干階段的承包，通常公司在總價合同條件下，對所承包工程的質量、安全、費用和進度負責。